有地方政府发布消息，从2020年起，事业单位分类改革将在年底前全部实现。也就是说，2020年，公立医院、高校等单位先后取消事业编制已经成为定局。

2016年，人社部在第二季度召开的新闻发布会上，发言人的说法是这样的：“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。”其实质就是这些机构要取消事业单位编制，但是还会保留事业单位的性质。

所谓的衔接办法就是“老人老办法，新人新办法”，即有编制的人，保留原有编制，退休后就可以把这些人的编制回收，新人则不再发放编制，实行市场经济下的合同聘任制度。等到编制人员全部退休后，剩下的员工全部都是“合同制”。

“取消医生事业编制”不再停留在文件里

深圳于2015年6月率先出台《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》，提出深圳公立医院将去编制化、去行政化。深圳的新建市属医院全面取消编制，已有编制的“老人”不变，新入职医生采取聘用制。

2016年5月，山东省编办和省人社厅公布了《关于公立医院人员控制总量备案有关事项的通知》，其中提到，自2016年起，不再安排公立医院用编进人计划，由公立医院在人员控制总量内自主制定、执行新进人员计划，面向社会公开招聘。

随后，济宁市直公立医院近日首次招聘“备案制”医务人员，济宁市第一人民医院、市中医院等6家市直医疗机构的96个岗位(149个职位)面向社会公开招聘，今后这些新进人员再也没有事业编了。招聘的最终结果，报济宁市人社部门备案即可。

从深圳到济宁，再到宁夏，喊了多年的公立医院“去编制”改革，终于从“走出文件”，并实现从个别地方到省区级行动的破局，“去编制”改革方向日益明朗。

取消事业编最终实现同工同酬

医务人员有编制内外之分，这是公立医院的普遍情况。公立医院作为事业单位，人员编制由编制管理部门事先核定，财政部门核定的经费，也与编制密切相关，所以医院无法拿到足够多的岗位编制。于是根据医院岗位及经济效益，编制不足部分就有了合同护士、临时护士、代理制护士等五花八门的用工方式。尽管他们承担了大量业务，也为医院发展做出了不少贡献，但薪水、职称等待遇方面分出了“三六九等”，非常不利于团队的建设。

对于这种不公平，非编人员屡有吐槽，医院领导也很为难，表示要缩小差距。然而，但现实举步维艰。实行备案制后，短时间内，由于财政拨款的原因，备案制新人与编制老人之间肯定还会存在待遇上的差别，但所有新入职人员能够实现“同工同酬”，消除身份差别，随着“老人”自然减员收回编制，最终消除医院内所有人员身份、待遇的差别。

期待公立医院去编制化再提速

国务院办公厅曾印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》深化编制、人事、薪酬制度改革。“合理核定公立医院编制总量，逐步实行编制备案制，人员由身份管理向岗位管理转变，定编定岗不固定人员，形成能进能出、能上能下灵活的用人机制。”2016年，北京市对公立医院将探索其不再纳入编制管理，对现有编内人员实名统计，随自然减员逐步收回编制;黑龙江等地已决意打破编制“天花板”，实行全员聘用制。期待经由立法路径，公立医院去编制化再提速，真正实现同岗同薪同待遇。

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